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2012年政府工作报告
发布时间: 2013/10/15 15:15:55    点击: 9362次     [关闭本页]

北京赛车技巧 www.a7kz.com.cn 政府工作报告

2012112日在阳谷县第十七届人民代表大会第一次会议上

代县长  何宪卓

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、过去四年工作回顾

县十六届人大一次会议以来,县政府团结带领全县人民,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧围绕建设“经济强县、文化强县”的目标,认真落实科学发展观,积极作为,迎难而上,奋力开拓,经济社会发展实现了新的跨越。

——综合实力显著增强。预计2011年,全县生产总值达到197.2亿元,比上年增长15%,是2007年的1.83倍,年均增长14.19%;三次产业比例调整到16.3658.2625.38,与2007年相比二三产业比重提高了3.94个百分点;境内单位和个人税收连续三年超过全县总财力,实现了由财政补贴县向税收贡献县的历史性转变。地方财政收入达到5.139亿元,比上年增长55%,是2007年的2.63倍,年均增长27.36%;总财力达到16.64亿元,比上年增长29.8%,是2007年的2.41倍;全社会用电量达到14亿度,比上年增长12%,是2007年的1.93倍;金融机构存贷款余额分别达到185.25亿元和142.62亿元,比上年分别增加18.28亿元和37.98亿元,比2007年分别增加114.35亿元和77.62亿元。我县被批准为省循环经济试点县,节能减排各项目标任务全面完成,可持续发展能力显著增强。

——城乡面貌焕然一新。累计完成城乡投资23.5亿元。城镇化水平达到38%,比2007年提高10个百分点;城区面积达到18.52平方公里,城区人口达到15.3万人。农村“路、水、电、医、学”建设进一步加强,新农村建设稳步推进,城乡面貌明显改观。

    ——改革开放深入推进。农村经济体制、财税体制、医疗体制、政府机构等各项改革有序推进。有进出口实绩的企业达到30家,产品远销20多个国家和地区;一批国内外知名企业相继来阳谷合资合作,境外投资、企业上市取得新突破,开放型经济水平快速提升。

    ——人民生活持续改善。预计2011年,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到17090元和7277元,比上年分别增加2564元和1004元,比2007年分别增加8533元和2903元;人均居民储蓄13275元,比上年增加1388元,比2007年增加5942元。累计完成民生投入30亿元,2011年民生投入占财政支出总额的65%。人民群众安居乐业,社会和谐稳定。

各位代表,四年来,我们主要抓了以下七个方面的工作:

(一)着力推进结构调整,产业发展水平明显提升。坚持把优化经济结构作为主攻方向,努力提升存量、扩张总量、塑造特色,产业竞争力进一步增强。

工业经济提速增效。铜及铜制品加工、机械制造、塑料化工、食品加工四大产业发展迅速,集聚效应初步显现,我县被评为省新型工业化产业示范基地。2011年,规模以上工业企业达到191家,实现主营业务收入600亿元、利税64.3亿元,比上年分别增长22%28%,年均分别增长28.77%30.27%;利税过千万元的企业达到106家,纳税过千万元的企业达到10家。以品牌拓市场、促发展,创中国名牌1个、中国驰名商标3个,山东省名牌16个、山东省著名商标7个;切实推进企业技术创新,拥有国家级工程技术研究中心1个、省级工程技术研究中心2个、省级企业技术中心6个、市级企业技术中心4个。民营经济健康发展,管材管件、汽车坐垫等一批新兴产业群体不断壮大,市场竞争力显著增强。全年实现民营经济税收6.3亿元,比上年增长26.8%,是2007年的2.4倍。

园区经济蓬勃发展。县工业园区经省政府批准更名为山东阳谷祥光经济开发区,四年累计完成投资2.82亿元,建设园区道路20公里、排水排污管道22公里、天然气管道4公里,110千伏变电站1座,安装路灯334盏,已形成四纵四横的道路框架;入园企业达到115家,2011年实现主营业务收入403亿元,利税45亿元。祥光生态工业园建设稳步推进,被国家环保部、科技部、商务部批准创建国家级生态工业示范园区,目前已形成7平方公里的主体框架;总投资24.2亿元的祥瑞铜材年产32万吨铜导体及电气化铁路架空导线、中大矿用电缆、景阳冈铜材等5个铜深加工项目建设进展顺利。

农业效益不断提高。2011年,实现增加值32.3亿元,比上年增长3.8%,是2007年的1.48倍。产业结构调整取得新突破,粮食总产量69.96万吨,蔬菜播种面积46万亩,标准化现代养殖场发展到135处,新增无公害农产品、绿色食品、有机食品认证19个。产业化进程明显加快,凤祥集团、六和鲁信食品公司等一批农业产业化龙头企业规模迅速扩大,已形成3亿只鸡、5000万只鸭、100万只羊、100万头猪、10万头牛的年宰杀加工能力,20万农民带入了农业产业化领域。不折不扣地落实各项惠农政策,四年发放粮食直补、良种补贴、农机购置补贴、农资综合补贴等惠农资金3.69亿元。持续加大农业公共投入,累计投资6.2亿元,完成干渠衬砌34公里,改造中低产田5.9万亩,陶城铺灌区节水改造项目全面实施,南水北调工程阳谷段征地迁占任务顺利完成。新增造林面积8万亩,林木覆盖率达到32%。重大动植物疫病监管体系进一步完善,美国白蛾防控工作取得显著成效。农业机械化进程明显加快,免耕播种面积达到33万亩。阳谷县先后被评为全国食品工业百强县、测土配方施肥重点推广试点县,全省粮食生产先进县、小型农田水利建设重点县、现代农业发展资金奶牛产业项目县、?;ば愿飨冉?。

服务业发展迈出新步伐。我县被评为省服务业发展先进县。2011年,实现增加值50.5亿元,比上年增长20%,是2007年的2.04。提供税收占地方税收的比重达到44.1%。相继实施了狮子楼旅游区二期、紫石街开发、蚩尤陵一期、县汽车站搬迁、景阳冈大酒店、宝福邻购物中心、新辉时代广场等一批服务业重点项目?;诰虻胤教厣幕?,加快发展旅游业,景阳冈·狮子楼景区顺利通过国家4A级验收,阎庄民俗村被评为山东省旅游特色村、全国特色景观旅游名村,凤祥工业园被评为全国工农业旅游示范点。阳谷对外影响力明显提高,2011年接待国内外游客58万人次,旅游产业实现收入1.79亿元。商贸物流业日趋繁荣,建设农家店654处,覆盖面达到76.9%;千千佳、京九货运等物流企业实力进一步增强,农副产品、建材、钢材等专业批发市场不断发展壮大。2011年实现社会消费品零售总额79.9亿元,比上年增长18.2%,是2007年的2.1倍。房地产业发展步伐明显加快,四年开发面积196万平方米。金融保险业稳健运行,引进了齐鲁银行和村镇银行,成立了荡宇担保公司,金融保险企业达到24家。

(二)加大优质高效投入,经济发展后劲显著增强。累计完成规模以上固定资产投资324亿元。共实施重点项目136个,完成投资210.6亿元,其中工业项目115个,完成投资177.3亿元,祥光铜业年产40万吨阴极铜、电缆集团超高压电缆和高压交联电缆、三山集团特钢、华泰化工橡胶防焦剂、华信塑胶管材管件、金蔡伦纸业轻型纸、鲁信六和食品加工等重点工业项目竣工投产。完成重点基础设施项目21个,累计投资33.3亿元,实施了电网改造、骨干道路建设等一大批项目,对全县经济发展的支撑保障作用进一步增强。加大对上争取力度,共争取上级各类资金24.65亿元,其中无偿资金22.85亿元,实施了农村饮水安全工程、中小学校舍改造、农村公路建设等一批涉及老百姓切身利益的扩大内需项目。

(三)统筹抓好城乡建设,全县面貌发生巨大变化。坚持老城区改造和新城区开发齐头并进,城市配套设施不断完善,功能明显增强,发展的总体框架已经形成。编制完成了北部中心区、老城区、工业园区等控制性详细规划和供热、排水、燃气等专项规划,规划覆盖率达到92.9%。完成了谷山路北延、大众路及振兴路东延、赵王河路、清河路、西城路等30余条主次道路的建设与改造。实施了集中供水、供热、供气、污水处理、垃圾无害化处理等一大批城建重点工程,改造了斜店渠、西城渠、南环渠、聊阳渠。实施了绿化、亮化、净化工程,公共绿地面积90万平方米,路灯亮化路段90%以上,城区日保洁面积280万平方米,各类广场和植物园12处。围绕打造“千年古城”品牌,修复了文庙,实施了狮子楼旅游区二期工程,改造开发了6条宋式古街,建设了4座宋式牌坊,1平方公里的古城核心区初步形成?;平逭蚪ㄉ?,以乡镇驻地为龙头,启动建设新型农村社区40个,整村迁建8257户,其中已完工6956户。

(四)深入推进改革开放,经济发展活力日益凸显。市场取向改革进一步深化,土地转让、政府采购、重大工程建设全部实行了招拍挂、招投标制度。县乡机构改革全面完成,财政体制改革逐步深入,基本药物制度改革稳步推进,全省林权制度改革试点县通过验收,粮食流通体制改革圆满完成?;┗こ晒ι鲜?。大力实施外向带动战略,四年共引进资金107亿元,实际利用外资8444万美元。香港盛富集团、新华锦集团、济钢集团、六和集团、韩国日信株式会社等一批国内外知名企业相继来我县投资兴业?!跋楣狻迸埔跫谏虾F诨踅灰姿吐锥亟鹗艚灰姿晒ψ⒉?。阳谷县被确定为全国出口食品农产品质量安全示范区,进一步加快了对外贸易步伐。2011年共完成进出口总额26亿美元,其中出口1.97亿美元,比上年分别增长63.2%52%,分别是2007年的13.68倍和2.19倍,进出口总额居全市首位。祥光铜业境外矿山资源开发全面启动。

(五)高度注重改善民生,人民生活水平进一步提高。认真落实就业再就业政策,四年新增城镇就业再就业人员5.7万人,城镇登记失业率控制在3.4%以内。社会保障体系逐步完善,养老、失业、医疗、工伤、生育五大险种全部启动;我县被纳入2011年城乡居民社会养老保险国家试点,适龄人员参保率达到96.4%;在全省率先启动了人力资源和社会保障基层公共服务平台建设。城市低保和农村低?;臼迪钟Ρ>”?,四年累计发放城保资金1671万元、农保资金6840万元。大力开展贫困学生救助、孤儿救助、残疾人救助,基本实现了弱势群体救助的全覆盖。新建乡镇中心敬老院7处,集中供养率达到70%以上。45万农民用上了自来水,村村通自来水率达到66%。新建改造农村公路856公里,建设农村客运站15座,在全市率先实现100%行政村通公路、100%行政村通客车、100%乡镇有农村客运站、100%乡镇城乡公交一体化。德商高速公路阳谷段建设已经启动。建成8个电气化乡镇、185个电气化村,阳谷县被命名为省级农村电气化县。投资1.67亿元,建设保障性安居住房1417套。整体搬迁了县医院、县妇幼保健院,开工建设了县医院第二病房楼和县中医院综合楼,新建、改建乡镇卫生院12处,城市社区卫生服务中心3处、服务站12个,村卫生室242个。新型农村合作医疗参合率达到99.03%,累计为农民报销医疗费用2.92亿元。

(六)统筹协调发展,社会事业全面进步。文化强县建设扎实推进。围绕打造“东夷之都、千年古城、武松故乡”三大文化品牌,深入研究开发传统文化,相继举办了“蚩尤文化研讨会”、“水浒文化暨水浒区域经济研讨会”、“千年古城·水浒文化旅游节”、“国民休闲汇”等文化活动。对蚩尤陵、千年古城进行科学规划与开发,实现了文化研究向产业发展的转变。大力发展现代文化,建立公民道德荣誉档案,深入开展“十佳公民”、“十佳公仆”评选和“我是阳谷人”等主题宣传教育活动,弘扬了“正义豪情、勤劳质朴、自强不息、勇于创新的新时期阳谷精神。文化基础设施明显改善,建成乡镇文化中心站15个、村级文化大院700余个,公共文化服务体系进一步健全,群众性文化活动蓬勃开展。体育事业全面发展,阳谷县被国家体育总局、中国地掷球协会命名为“国家地掷球训练基地”,成功举办中法地掷球友谊赛,先后获得2项世界冠军、17项全国冠军。高度重视教育工作,四年投入资金1.27亿元,新建、扩建校舍面积17.59万平方米;全部免除了义务教育阶段学生学杂费和教科书费。对事业单位工作人员公开进行招聘,人员结构进一步优化。努力稳定低生育水平,人口自然增长率控制在6.91‰以内。完成了第六次人口普查和第二次经济普查、农业普查,做好了第二轮县志编纂工作。持续开展生态县建设,人工湿地水质净化工程全部竣工,海河流域迎检工作取得优异成绩,创建“国家环保模范城”顺利通过验收。努力推进“增减挂”试点,圆满完成土地利用总体规划修编,确保了建设用地需要。高度重视产品质量和食品安全,深入开展专项整治活动,营造了良好市场秩序。平安阳谷建设扎实推进,防控体系全面加强,社会治安环境进一步改善。安全发展理念深入人心,安全生产形势持续稳定。公共事件应急组织网络和预案体系逐步健全,应对突发事件的能力显著增强。国防教育和双拥活动扎实开展,顺利通过“双拥模范县”验收。对台、人防、气象、老龄、物价、审计、档案、外事侨务、民族宗教、妇女儿童等各项工作均取得长足进步。

(七)坚持依法行政,政府自身建设不断加强。深入开展“学习实践科学发展观”、“作风整顿年”和“创先争优”等活动,提高了政府的执行力。建立完善目标考核体系,强化行政问责,政府工作效能显著提升。全面推行政务公开,深入开展民主评议,政务运行质量明显提高。坚持依法行政,认真接受人大、政协监督,广泛听取社会各界意见,政府决策更加科学化、民主化。充分发挥市长热线二级平台和行政投诉中心的作用,群众诉求渠道进一步拓宽。加强廉政建设,实行县直监察派驻机构统一管理,广泛开展廉政教育,高度注重制度建设,规范行政执法行为,树立了廉洁高效的政府形象。

各位代表!过去的四年,我们经受住了国际金融?;透髦指丛有问频难暇佳?,经济社会发展取得了丰硕成果。四年的历程充满艰辛,四年的成就令人鼓舞。这是我们认真践行中央和省、市决策部署,实践科学发展观的结果;是县委科学决策、正确领导,县人大、县政协和社会各界有效监督及大力支持的结果;是历届领导班子不懈努力、夯实基础,离退休老领导关心支持、艰辛付出的结果;更是全县人民开拓创新和辛勤劳动的结果!在此,我代表县人民政府向关心支持阳谷经济社会发展的广大干部群众及社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表!在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,经济社会发展过程中还面临一些矛盾和问题,主要表现在:经济总量相对较小,产业结构亟需优化;农业基础较为薄弱,农民增收压力较大;企业创新能力不强,核心竞争力需要提高;民生改善任务繁重,与群众期盼还有差距;政府职能仍需转变,作风建设有待加强。对这些问题,我们将高度重视,认真对待,采取有力措施,切实加以解决。

    二、今后五年全县经济社会发展的指导思想和目标任务

今后五年,是我县跨越发展、加速崛起的重要战略机遇期。站在新的发展起点,我们既面临良好机遇,又面临严峻挑战。从国内形势看,稳中求进是今年经济工作的总基调,国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策;从我县实际看,经过多年努力,经济实力大幅提升,产业基础日趋牢固,承载能力明显提高,干部群众发展热情高涨。但我们也必须清醒地认识到,经济发展的不确定因素在增加,资源环境的约束在增强,区域竞争态势日趋激烈,争先进位压力明显加大。在今后工作中稍有懈怠,就有可能在新一轮发展中处于被动。刚刚召开的县第十二次党代会对我县未来五年经济社会发展进行了全面部署,提出了新的行动纲领。我们必须以此为方向,进一步增强?;馐?、责任意识和紧迫意识,谋发展之策,鼓发展之劲,聚发展之力,再创阳谷发展新的辉煌。

今后五年全县经济社会发展的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,着力实施“农业稳县、工业强县、三产兴县、城建靓县、民生安县”五大战略,努力实现“综合实力显著增强、民生质量持续改善、社会文明全面进步”三个目标,跨入全省中上游县市行列,全力建设“经济强县、文化强县”。主要预期目标是:

——经济更具实力。主要经济指标翻一番。生产总值年均增长15%;三次产业比例调整为8.558.533;规模以上固定资产投资年均增长24%;地方财政收入年均增长20%,达到12亿元;社会消费品零售总额年均增长19%。

——城乡更加协调。城镇化水平达到50%以上。城镇人口新增15万人,公共绿地面积新增180万平方米,城区集中供热面积新增200万平方米,污水处理率、垃圾处理率分别达到99%100%。城乡公路通车总里程达到2700公里,农村新型社区建设取得显著成效。

——环境更加优美。加强生态文明建设,确保完成市下达的节能减排目标,人口自然增长率控制在7.73‰以内,形成人口、环境、资源与经济社会相协调的可持续发展体系,努力创建资源节约型、环境友好型社会。

——生活更为殷实。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长15%16%,城镇登记失业率控制在4%以内,基本公共服务均等化程度明显提高。

为实现上述目标,着力实施五大战略:

(一)坚持农业稳县战略。坚持工业反哺农业,以转变农业发展方式为主线,以促进专业化、标准化、规?;?、集约化为重点,强化政策、科技、装备、基础设施等支撑条件,推进农业产业调整振兴,为经济社会持续稳定发展提供基础保障。

(二)坚持工业强县战略。加快推进新型工业化是阳谷实现跨越发展的根本出路。按照“培植壮大优势产业,发展企业集群,形成区域竞争优势”的发展思路,以项目建设为抓手,以优质高效投入为手段,加快培植千亿铜产业和机械制造、塑料化工、绿色食品加工三个百亿产业,努力促进产业优化升级。加快祥光经济开发区和祥光生态工业园基础设施建设,鼓励新上项目进园区,争取利用三年左右的时间,把祥光经济开发区和祥光生态工业园打造成全省一流的现代化工业园区。

(三)坚持三产兴县战略。以“文化旅游、现代物流和新型服务业”为重点,立足发展基础和产业优势,加强统筹规划,优化发展布局,完善政策措施,提升服务业发展规模和水平,努力打造区域性商贸物流中心和文化旅游休闲度假目的地。

(四)坚持城建靓县战略。将古城建设与新区开发相结合,着力打造以“千年古城”为品牌,集商业、休闲、娱乐为一体的旅游城市。以水浒文化为特色,加快千年古城建设,增强城市的独特魅力?;平乔鞲傻缆方ㄉ?,按照城市东扩北展的思路,全面建设新城区,以新区建设促进城市扩展。同时,加强乡镇驻地和农村社区建设,不断提高城乡统筹水平。

(五)坚持民生安县战略。把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,畅通联系群众、体察民情、为民解忧渠道,每年为群众办一批实事好事,让老百姓享受到更多的改革发展成果,努力促进社会的和谐稳定。

    三、2012年全县经济社会发展目标及工作重点

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,做好今年的工作意义重大。我们必须齐心协力,抢抓机遇,拼搏实干,努力开创经济社会发展新局面。主要预期目标是:生产总值增长15%,规模以上固定资产投资增长25%,地方财政收入增长18%,社会消费品零售总额增长20%,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长15%16%;人口自然增长率控制在7.4以内;城镇登记失业率控制在4%以内。确保完成市下达的节能减排任务。围绕以上目标,着重抓好以下七个方面的工作:

(一)以骨干企业和主导产业为突破口,加快推进工业经济优化升级。围绕项目建设,千方百计扩大投入,培植壮大骨干企业和主导产业规模,加快建设具有核心竞争力的特色工业体系。主营业务收入、利税分别增长15%18%以上。

千方百计加快项目建设。全年实施重点项目44个,完成投资105.5亿元。重点抓好祥瑞铜材年产32万吨铜导体及电气化铁路架空导线、景阳冈铜材、中大矿用电缆、国联铜业紫铜带、鑫辉电缆、凤祥食品现代化养殖基地等项目的投产运营,尽快开工建设祥光铜业稀贵金属回收利用、大金铜业精密铜管、景阳冈酒业彩印包装及纯净水、飞轮挂车零部件、金蔡伦纸业轻型印刷纸和供热工程、华泰化工高热稳定性不溶性硫磺、天盾矿用设备等项目。继续完善县级领导帮包、定期观摩评比等推进机制,确保项目早日投产达效。

切实做大做强园区经济。创新祥光生态工业园管理体制,探索建立“镇企园合一”管理模式。完善祥光经济开发区和祥光生态工业园基础设施,开工建设祥光大道北段、祥瑞路北段和祥光南路东延等道路,启动祥光生态工业园生活区、研发区、资源再生加工区建设,完成220千伏和110千伏变电站工程,争取第二污水处理厂投入使用。出台《阳谷祥光经济开发区入区企业管理办法》,严格企业准入标准,提高园区土地利用率和产出率。鼓励社会各界向园区引项目,特别是在引进铜深加工项目上要实现突破。

加快发展民营经济。实施中小企业成长计划,在资金融通、创业指导、技术创新、发展环境等方面加大扶持力度,鼓励全民创业、自主创业,发展特色产业。积极引导汽车坐垫、管材管件、橡胶软管、钎具等优势产业与科研院所合作,加大科技研发投入,提高自主创新能力,向专、精、新、特方向发展。充分发挥行业协会的作用,强化自律,实现抱团发展,打造地方区域品牌。全年完成固定资产投资45亿元,实现税收7.56亿元。

    全面提升可持续发展水平。加大重点行业、重点企业节能技术改造力度,推行合同能源管理,加快淘汰落后产能?;剿餮肪梅⒄鼓J?,全面推行清洁生产。以海河流域迎检为契机,加大环境?;ちΧ?,严格执行环境影响评价和“三同时”制度,深入开展环保专项行动,严厉惩处各类环境违法行为。进一步树立品牌意识,强化自主创新,全年新增省以上名牌2个,市以上技术中心2家。

努力破解瓶颈制约难题。针对土地指标少、项目落地难问题,创新用地模式,推进土地综合整治项目的实施,挖掘存量土地,盘活闲置用地。大力推行节约集约用地,鼓励建设标准化、多层厂房,提高单位面积投资强度。引导金融机构加大对重点领域、重点行业的信贷支持力度,加强银企对接,实现合作共赢。年内成立2家小额贷款公司,切实为中小企业融资提供保障。

(二)以农民增收为核心,推进农业产业调整振兴。大力发展现代农业,进一步改善农业基础设施,切实提高农业综合效益,加快农业产业调整振兴步伐。

着力发展优质高效农业。全年新增蔬菜播种面积1万亩,造林面积1万亩、农田林网化面积10万亩。推进全国新增千亿斤粮食生产能力项目建设,新增高产稳产粮田3.3万亩。大力发展畜牧业,新建标准化现代养殖场20处?;乒悴馔僚浞绞┓?、机械化免耕播种等先进技术,进一步提高粮食产量和品质。打造农业品牌,新增“三品”认证10个以上。提高农业组织化程度,新发展专业合作社80个,新增省级龙头企业1家、市级龙头企业4家。认真防控重大动植物疫病,建立健全检验检测体系,确保农产品质量安全。

全面提高农业综合生产能力。切实加强农业基础设施建设。清淤疏浚河道156条,新打机井320眼,改造中低产田1.1万亩。加快陶城铺灌区节水改造步伐,衬砌干渠10公里。推进小型农田水利重点县建设,新增高效节水灌溉面积3.5万亩。加快南水北调工程阳谷段进度,完成干线主体工程建设。加大水资源行政执法力度,提高可持续利用水平。提升农业机械化程度,新增?;ば愿髅婊?span class="kcl">4万亩。增强气象灾害预警预报能力,新建气象自动观测站15处。

    努力增加农民收入。强化农民技能培训,培训新型农民10万人次。加快发展农村中小企业和二三产业,新增转移就业1.6万人。发挥合作经济组织和龙头企业的聚集作用,引导农民进入产业化经营的各个环节。全面落实粮食直补、农资综合补贴等支农惠农政策,切实抓好农民负担监管。

(三)以膨胀总量为目标,繁荣发展服务业。以项目为支撑,加快发展文化旅游、商贸流通、现代物流等重点产业,努力争创山东省旅游强县。着力实施10个服务业项目:①完成七级古镇运河两岸景观区建设。②完成蚩尤陵二期工程。③完成十里景荷香苑建设。④启动景阳冈旅游区扩建。⑤建设阳谷县游客集散中心,完善狮子楼旅游城、紫石街、酒道馆和文庙的旅游功能。⑥宝福邻购物中心、新辉时代广场投入运营。景阳冈大酒店和狮子楼大酒店对外营业。完成金路泰达物流项目建设。⑨开工建设金羊汽车文化园等汽车交易市场。⑩启动汽车饰品市场建设。

(四)以改革开放为抓手,切实增强经济发展活力。把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力,坚持启动内力与借助外力相结合,充分激发经济发展活力。

积极推进各项改革。不断深化企业改革,支持具备条件的企业上市、发行企业债券。推进农村综合改革,加快土地流转步伐,发展多种形式的适度规模经营。完善社会综合治税体制,强化税收征管,杜绝跑冒滴漏。推进医药卫生体制改革,全面实施基本药物零差价制度。加快农村信用社改革步伐,为成立农商行奠定基础。

全面扩大对外开放。面对日益紧张的土地资源和更加严格的环保政策,必须着力提高引进项目的质量,力争引进更多科技含量高、创税能力强、有利于产业链条延伸的项目。要以优势产业为载体,以祥光经济开发区为平台,以国内外500强为重点,精心组织参加国内外专题招商活动,加快与法国耐克森、瑞典阿特拉斯、广东富华、中国国电、台湾良维科技等国内外企业合作步伐,力争有实质性进展。全年引进资金48亿元,实际利用外资2000万美元。继续实施出口品牌战略,努力拓宽发展空间?;┐缶惩夂献?,鼓励企业走出去,着重抓好祥光铜业境外矿产资源开发项目。全年力争完成进出口总额31.2亿美元,其中出口2.37亿美元,均增长20%以上。

(五)以城乡一体化为方向,着力建设生态宜居新家园。编制完成《县城南部区域控制性详细规划》和112个农村社区建设规划。坚持完善城市功能、提升城市品位与扩大城市规模并举,以争创省级园林城市为目标,着力实施十大重点工程:一是道路建设工程。完成谷山路、宁津路、西城路南延和黄山路北延、金河路西段等5条道路建设,实施燕山路、黄河路、顺昌路、清河路东段、聊阳路北入口改造,启动黄山路南延、金河路中段建设。二是水系工程。开挖南部人工湖。埋设狮子楼路(运河路—黄河路段)、运河路(狮子楼路—西城路段)、清河东路等路段排水管道,实现雨污分流,解决城区部分区域雨季积水现象。三是绿化工程。完成党校路口、燕山路、黄河路西段、聊阳路北入口等区域的绿化,改造火车站广场、博济广场,新增绿地面积30万平方米。四是城区净化工程。建设城区垃圾转运站6处,新增保洁面积40万平方米。五是污水处理厂扩建工程。开工建设污水处理厂二期工程,新增日处理废水4万吨。六是古城开发改造工程。完善古城区基础设施,规划建设紫汇湖。七是新城区建设工程。完成建筑面积4万平方米,形成新城区主框架。八是房地产开发和城中村改造工程。新增房地产开发面积10万平方米,完成拆迁面积6.5万平方米。九是小城镇建设工程。开发改造7个乡镇驻地社区;迁建30个村。十是乡村环境综合整治工程。以整治路容路貌、乱堆乱放、畜禽饲养管理等为重点,集中开展环境综合整治活动,积极争创“环境优美乡镇”和“生态文明村居”。

(六)以提高幸福指数为主旨,努力实现发展成果共享。始终坚持以人为本、民生为先的执政理念,尽心尽力为百姓办实事、谋利益。今年县政府将办好以下十件实事:①新增城镇就业7000人,下岗失业人员再就业1500人;公开招聘一批大中专毕业生。完成县医院第二病房楼和县中医院综合楼建设,启动县第二人民医院的整体搬迁。③对纳入省规划设置的村卫生室全部实行基本药物零差价制度。④启动医疗救助“一站式”结算服务系统;为1500名低保重度残疾人发放生活补贴。⑤新建项目学校14处,面积3.04万平方米。⑥新建农村公路60公里;新建、改造桥梁54座。⑦新建户用沼气池3000个;新增3万农民用上自来水;新增有线电视用户1.2万户。⑧新建经济适用房120套,改造棚户区1580户。⑨出台《阳谷县物业管理办法》,提升小区物业管理水平;完成居民小区5000户“一户一表”工程改造,规范电费价格。⑩新增12处交通信号灯及监控设施,整治城区交通秩序,有效缓解学校周边交通拥堵现象。

(七)以促进社会和谐为目标,开创社会事业新局面。坚持以人民群众满意为标准,加快发展各项社会事业,不断提高公共服务水平,努力营造和谐稳定的社会环境。

继续推进“文化强县”建设。以争创山东省社会文化先进县为抓手,完善文化基础设施,规划设计县图书馆和博物馆。加大文化遗产?;ちΧ?,做好8个运河申遗点和18公里运河古河道的规划编制、?;ば薷?。大力发展文化产业,研究开发阳谷特色旅游纪念品和民间艺术品,申报省市文化产业基地?;垢髦治幕疃?,丰富群众的精神文化生活。突出抓好移风易俗,摒弃各种陋习。强化社会公德、职业道德和家庭美德教育,不断提高全民文明程度。

加快发展各项社会事业。充分发挥科技的支撑引领作用,加快新技术、新成果的引进推广。狠抓教师队伍建设,深入推进素质教育,努力提高教育教学质量?;谷窠∩砘疃?,突出发展特色竞技体育,建设地掷球馆,争创“全国地掷球之乡”;加快发展老年人体育事业,提高老年人健康水平。毫不放松地抓好人口与计划生育工作,进一步加强服务体系建设,以服务促管理,人口出生率控制在14‰以内。继续开展以食品、药品、农资等为重点的专项整顿活动,着力营造安全放心的消费环境。加强医德医风建设,提升医疗质量和服务水平。进一步完善城乡社会保障体系,不断扩大各类社会保险覆盖面;深入推行劳动保障监察“网格化、网络化”管理,保障职工合法权益。注重国防建设,深入开展双拥共建。进一步做好民族宗教、外事侨务、妇女儿童、档案、统计、老龄、史志、减灾等各项工作。

全力维护社会稳定。深入推进平安阳谷建设,加强社会治安综合治理,依法防范和严厉打击各类违法犯罪活动。健全信访工作机制,引导群众依法表达利益诉求,坚决杜绝各种损害群众利益的行为。坚持不懈地抓好安全生产,严格落实“一岗双责”,加强对重点行业、重点部位的监管,确保全县安全生产形势稳定。突出抓好应急管理平台体系建设,提高预防和处置突发事件的能力。

四、加强政府自身建设

站在发展的新起点,人民群众对政府工作寄予了更大的期望,我们要义不容辞地肩负起执政为民的神圣职责,努力建设人民满意的政府。

(一)建设学习型政府。牢固树立“全员学习”、“终身学习”的理念,制定科学合理的学习机制,形成推进学习的经?;?、普遍化和制度化。要运用学习成果推动阳谷科学发展,今年是本届政府的开局之年,各级各部门要做到工作谋划有新思路、工作推进有新举措、工作成效有新提升。

(二)建设法治型政府。牢固树立法治理念,严格依法办事、依法决策,扎实开展“六五”普法活动,不断提高依法治县水平。主动接受县人大和县政协的法律监督、民主监督,高度重视新闻舆论监督和社会监督,办理好人大代表建议、政协委员提案。完善重大事项集体决策、专家咨询和听证等制度,广泛听取群众意见,提高决策的民主性和科学性。全面加强执法队伍建设,进一步规范行政执法行为,强化行政执法监督,促进政府工作法制化、制度化、规范化。

(三)建设责任型政府。严格岗位目标责任制,对各项任务逐项细化分解,量化到岗,责任到人,狠抓考核。特别是对重点工作、重点项目、重点工程和热点难点问题,全部纳入台账管理,明确责任单位,公开办理时限,监察督导跟进。启动县行政服务中心建设,努力打造便捷、高效的服务平台。牢固树立“无功就是过、从政必有为”的观念,敢于克服困难,敢于化解矛盾,敢于承担责任,努力争创一流业绩。增强群众观念,坚持深入基层,问政于民、问需于民、问计于民,使各项决策和工作更好地切合实际、顺应民心。

(四)建设廉洁型政府。深入推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设,严格执行党风廉政责任制,加强对关键岗位、重点领域、重要环节的监督制约,强化对财政资金和重大投资项目的监察审计。全体政府成员都要率先垂范,自觉树立过紧日子的思想,降低行政成本,杜绝铺张浪费,牢记两个务必,一身正气,两袖清风,清正廉洁,勤政为民。

各位代表!时代赋予我们重任,人民寄予我们厚望。站在新的起点上,我们信心百倍,豪情满怀。让我们在县委的坚强领导下,紧紧团结和依靠全县人民,振奋精神,凝心聚力,锐意进取,扎实工作,为建设幸福和谐的新阳谷而努力奋斗!

 

附:

关于《政府工作报告》中有关概念的说明

 

1、城镇化水平(P2):指人口向城市聚集的程度,通常用城区人口和乡镇驻地人口占总人口的百分比来表示。

2、测土配方施肥(P4):以土壤测试和肥料田间试验为基础,根据作物需肥规律、土壤供肥性能和肥料效应,在合理施用有机肥料的基础上,提出氮、磷、钾及中、微量元素等肥料的施用数量、施肥时期和施用方法。

3、?;ば愿鳎?span class="kcl">P4):以秸秆覆盖地表、免耕少耕播种、深松及病虫草害综合控制为主要内容的现代耕作技术体系。

4、出口食品农产品质量安全示范区(P7):在一定行政辖区内,以出口食品农产品国际市场准入标准为目标,加强环境、水源、农业投入品等综合管理,构筑“源头备案、过程监督、抽查检验”全程监控体系,确保产品质量安全。

5、人力资源和社会保障基层公共服务平台(P7):是人力资源和社会保障政策落实的重要载体,包括就业服务、劳动保障、调解仲裁等服务职能。

6、“增减挂”试点(P9):是将低效使用、甚至闲置的农村建设用地重新整理,作为日趋紧张的城市国有建设用地指标的一项补充。

7、农村新型社区(P12):指在农村区域按照土地利用规划和新农村建设布局规划所建设的、具备完善基础设施和社会化公共服务设施配套的现代化农民聚居区。

8、合同能源管理(P16):是以减少的能源费用来支付节能项目成本的一种市场化运作的节能机制。

9、土地综合整治(P16):是在一定的区域内,按照土地利用总体规划确定的目标和用途,以土地整理、复垦、开发和城乡建设用地增减挂钩为平台,推动田、水、路、林、村综合整治,改善农村生产、生活条件和生态环境,促进农业规模经营、人口集中居住、产业聚集发展,推进城乡一体化进程的一项系统工程。

10、小额贷款公司(P16):由自然人、企业法人与其他社会组织投资设立,不吸收公众存款,经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司。

11、“三品”认证(P17):指无公害农产品、绿色食品和有机食品认证。

12、七级古镇(P17):唐时称毛镇,因七级石阶,北魏时改称七级镇,元代运河贯通后设闸,明清因漕运繁忙,有“金七级”之称。古镇建设以恢复运河繁荣时期明清建筑为主,主要包括运河文化旅游区、商业购物区、娱乐休闲区、居住区等四部分。

13、企业债券(P18):是企业依照法定程序发行,约定在一定期限内还本付息的债券。

14、基本药物零差价制度(P18):基层医疗卫生机构通过省级集中采购平台统一采购的基本药物,在销售时不再加价,按实际进价销售。

15、南部人工湖(P19):位于黄山路南延段两侧、南环路以南,规划面积550亩,其中水面面积400亩、绿化面积150亩。

16、8个运河申遗点(P21):指七级码头、下闸,阿城上闸、下闸、盐运司,张秋荆门上闸、下闸、陶城铺闸。

  17、劳动保障监察“网格化、网络化”管理(P21):网格化管理是按照管辖区域内用人单位的数量和监管难度,以乡(镇)、街道办事处或社区为基础划分为若干网格,每个网格配备一定数量的监察工作人员,明确职责和任务;网络化管理是指在网格化监察基础上,利用现代信息技术,建立用人单位用工信息数据库,实现管理信息化、执法规范化、监管一体化。
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