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名  称:
政策解读《打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》
索 引 号:
000014348/2018-51011
文  号:
发文日期:
2018年12月30日
发布单位:
阳谷县县政府
主  题:
组  配:
政策解读

政策解读《打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》

时间: 2018-12-30
 关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见政策解

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一、制定的必要性

为贯彻落实中央、省和市扶贫开发工作会议精神,确保按时高质量完成脱贫攻坚政治任务。现就打赢脱贫攻坚战三年行动制定实施意见。

二、《实施意见》的总体思路

(一)制定依据

《中共山东省委山东省人民政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》(鲁发〔201837号)、《中共聊城市委聊城市人民政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》(聊发〔201842号)文件规定。

(二)主要内容

本实施方案主要包括九部分内容。

1、总体要求

2018年,基本完成脱贫攻坚工作任务;2019年,巩固提升脱贫成果;2020年,全面完成脱贫攻坚任务。

2、推动“三保障”政策落地见效

全面落实建档立卡贫困家庭学生从学前教育到高等教育资助政策。全面落实患病贫困人口“先诊疗、后付费”“一站式”和“两免两减半”政策,降低贫困人口就医负担。2018年下半年基本完成贫困户危房改造任务。

3、构建脱贫攻坚大格局

抓好县委、县政府推进重点片区精准脱贫的各项政策措施落实,支持16个省扶贫工作重点村和金堤河、沉沙池两大片区如期完成脱贫任务。

利用各级财政专项扶贫资金向重点片区、重点村倾斜的优势。大力发展新型农业经营主体,引导劳动密集型企业兴办乡村就业工场、乡村车间,带动群众在家门口就业增收。组织有培训意愿和就业意愿的贫困劳动力统一培训、统一就业。

广泛开展社会扶贫,继续深化与高密市的扶贫协作,拓展协作领域,深化合作建设产业扶贫基地,扩大劳务协作规模,广泛开展人才技术交流。

4、全面落实保障性扶贫措施

聚焦特殊贫困群体,建立以社会保险、社会救助、社会福利为主体,以社会帮扶、社工助力为辅助的综合保障体系,完善农村低保制度,将符合条件的完全丧失劳动能力、部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的贫困人口、建档立卡贫困残疾人纳入低保范围。加大临时救助力度,及时将符合条件的贫困人口纳入救助范围。坚持居家照料和集中供养相结合,依托农村幸福院等养老服务设施为贫困老年人、贫困残疾人提供照料服务。

5、夯实精准扶贫基础工作

进一步提高精准识别质量,完善动态管理机制,做到“脱贫即出、返贫即入”。剔除不合条件的人口,及时纳入符合条件但遗漏在外的贫困人口和返贫人口,确保应扶尽扶;严格执行贫困退出标准和程序,规范贫困人口退出组织实施工作。加强数据分析,为脱贫攻坚决策提供服务。

6、统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴

从今年开始,每年高标准打造2个示范片区(优先实施两大集中连片贫困区乡镇的示范项目)。加强农村基础设施建设,加快推进改路、改电、改校、改房、改厕、改水、改暖,完善文化体育、信息网络等设施。实施村级集体经济发展三年行动计划,坚持探索创新,拓宽村级集体经济增收渠道。

7、强化脱贫攻坚要素支撑

强化财政投入保障,将财政专项扶贫资金作为财政保障和预算安排重点,进一步加大投入力度,确保财政投入与扶贫任务相适应。用足用好城乡建设用地增减挂钩节余指标省域内流转使用政策和耕地占补平衡指标调剂管理政策,收益主要用于脱贫攻坚和乡村振兴。用好扶贫再贷款,保持扶贫小额信贷政策的延续性,继续开展“富民生产贷”和小额扶贫贷款;开展扶贫小额信贷保证保险,拓展农业保险保单融资信贷等金融功能。

加快培育创业致富带头人,吸引本土人才回村,带领贫困群众发展产业,培养一批乡土科技人才、建设一批科技扶贫示范基地,打造可复制可推广的科技扶贫示范样板。

8、建立稳定脱贫长效机制

建立健全产业扶贫项目前期论证评审、中期检查监督、后期评估问效的全程运行监管机制,加强项目储备、遴选立项、组织实施、竣工验收、建后管护、收益分配等重点环节规范管理;完善资产收益扶贫机制,明晰所有权、放活经营权、确保收益权、落实监督权,推进扶贫资金资产保值增值、规范管理、长效运行;注重扶贫与扶志、扶业、扶技、扶智相结合,注重加强对脱贫典型的培养、总结、提炼工作,组织开展脱贫示范户创建活动。

9、加强对脱贫攻坚工作的领导

强化各级政治责任,严格落实脱贫攻坚责任制,明确责任、狠抓实效,强化党政一把手负总责的领导责任制,各级各部门主要负责同志要亲力亲为抓部署、促落实;配强乡镇(街道)领导班子;突出乡镇党委政府在脱贫攻坚中的主体作用;选好配强省扶贫工作重点村党组织班子,优化提升党组织书记队伍,持续抓好16个省扶贫工作重点村驻村工作队和第一书记派驻管理工作。

健全完善考核监督评估机制,加大日常督查力度,对各乡镇(街道)增加暗访比重。完善扶贫工作监督机制,重点督查脱贫质量和脱贫稳定性;坚持把作风建设贯穿脱贫攻坚全过程,扎实开展作风建设年活动,认真抓好扶贫领域中央巡视发现问题整改,统筹推进省委巡视、市委巡察发现突出问题专项治理、扶贫领域腐败和作风问题专项治理。

相关信息:

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